「陛下所言债券构想，臣有一些疑虑。」

管绍宁跟在崇祯皇帝的身后，犹豫了很久，还是决定讲出心中所想，欠身道：「臣觉得这些疑虑，倘若不能得到妥善解决，恐对外发售债券一事，非但不能帮助朝廷解决问题，恰恰相反，或许还会危害到社稷安定。」

「是吗？」

崇祯皇帝停下脚步，看向管绍宁，微笑着说道：「那管卿，就一条一条的讲，朕逐一进行考虑。」

此番召见管绍宁，就是为发售债券之事，未曾想事情还没说，管绍宁就讲出这样的话，这叫崇祯皇帝有些好奇。

「其一，滥发滥售的问题。」

管绍宁想了想，作揖道：「虽说发售债券，的确能帮助朝廷，在民间募集一笔体量较大的银子。

但是这个事情，是否会叫地方上，一些官员知晓后上行下效，在辖区内推行此举，若是这样的话，恐将成为另一种形式的苛捐杂税，甚至比之危害要更严重。

毕竟发售债券，需要锚定物。

想叫民间的群体购买，则该锚定物必须坚挺，这般，唯有用土地来定。」

「这个问题，朕想过。」

崇祯皇帝笑了笑，拉起管绍宁，边走边说道：「恰恰是管卿所讲，发售债券一事，朕定到你们国税处这边。

其一，就是为了杜绝地方官府，知晓朝廷发售债券，一些官员将心思放到这上面，毕竟此风一旦主张，将成为暴敛百姓的工具。

其二，利用发售债券之权，增强国税处的底蕴和地位，只要此事能做好，那为国税处日后的逐步扩编，亦算奠定一些根基。

其三，有了债券之权后，国税处这边，以后要增设巡查的职权，除了巡查各地所设衙署，各类税目外，还包括债券这一要务。」

「那民间偷印呢？」

管绍宁继续说道：「当初国朝刊印发行大明宝钞，本意是想解决银钱不足，缓解财政压力，可随着大明宝钞的增多，民间一些不法者，就将坏心思放到这上面。」

不要小觑古人的智慧，现代所出现的那些，其实在古代都能找到踪迹，甚至做的比现代还要强。

「对管卿的这一疑虑，朕想了几个法子，可以相互配合，避免此类情况发生。」

崇祯皇帝伸出手：「着武备院这边，研制一种特殊纸张，专司刊印债券底稿，其中再添加明暗防伪，这样能有效避免。

所定制的债券，移送到你们国税处这边，要先期进行登记造册，明确份额，同时要盖上户部大印，国税处特制官印。

而在进行发售时，则再次进行登记造册，并言明所购债券，必须本人，本票，到期兑付，除非本人亡故，可由直系亲卷代持。」

发售债券的构想，有一项考虑，是崇祯皇帝觉得必须要做的，就是为推行纸币，夯筑相应的基础。

或许五十年。

或许一百年。

不管这个过程有多久，但是前期的接受程度，必须要提前谋划，不然日后想要推行此事，恐难度很大。

在崇祯皇帝心中所想，他这一代能贯彻金本位，明确新币制，就算是极好的了，毕竟金融体系的构建，不是想想那般简单的。