李素是个合格的“楼上扔鞋客”，从来不会把悬念留太久吊人胃口。

所以但凡他晚上扔了第一只皮鞋把楼下住客吵醒了，就一定会很快把第二只也扔完。

这不，十一月十一日的朝议上，诸葛亮被调任为兵部侍郎后，仅仅过了五天，十六日再次朝会时，诸葛亮已经拿出了一些重要的政策动议，供大家讨论。

而且看那架势，刘备也是倾向于支持的。

“来了，总算来了，这次司空回京，要撺掇陛下做的事情，估计多半就在这里面了。以陛下对李司空的信任，他这番肯毫不留恋地回京、交还全部平吴兵权，陛下又岂会不同意他几项大政方针谏言、以示荣宠呢。”

朝中三公，九部列卿，尚书令侍中，无不如此揣测。

诸葛亮的奏请内容，具体是这样的：希望朝廷在今年扩军八万的基础上，明年再扩军十万。并且把这十八万人，全部充作“带薪工程兵”，参与南阳运河修建计划。

李素之前建议的运河修建计划，刘备已经小范围内讨论过了，荀攸钟繇法正几个都是知道的，五天前，连负责管钱的刘巴也被拉了进来参与了讨论。

所以今天的朝会，只是让剩余的公卿百官了解这事儿，顺带让他们知道朝廷明年因为“河内、上党残破，难以继续对袁绍展开进攻，不得不把主攻先转向曹操”这个动向。

不过，李素的运河计划具体怎么修、用什么人修、钱从哪儿来，所有公卿之前都不知道，也没进入讨论。

虽然事实上荆州那边早就已经开始修了，但法理上来说那属于“没拿到政府预算就偷跑，临时拍板挪用其他款项”。

所以，诸葛亮的上表，相当于是对李素运河计划的一个具体落地，正式提出了一个钱和人的解决方案。

朝廷现在很缺钱，百姓也因为持久战的后勤消耗，比较疲惫。

诸葛亮这么一建议，百姓疲惫、用民过重的问题能有所缓解，但朝廷缺钱的问题却更严重了。

所以，第一个站出来、发自公心提出反对意见的，是一贯跟李素在税法改革问题上同心同德的刘巴——刘巴还不足以知道真正的内情，所以被李素给演了。

李素也希望刘巴先在不知道全部内情的情况下，这样演一演，毕竟连刘巴都瞒过，演技才更逼真嘛。

只听刘巴免冠请罪地说：“陛下，臣并非反对朝廷‘先南后北’的讨伐伪朝新方略，运河该修还是得修。

不过诸葛侍郎所言‘明年继续征发新兵十万，与今年扩军八万合兵服工役修河’的措施，还是有些过于天真了。

诸葛侍郎善战善谋，却不知钱粮。今年朝廷南北两线血战，而且连年大造神臂弩、钢甲、战舰，军费直接开支就有九十余亿。把往年积攒装备的损耗折旧也算上的话，花费何止百亿！

而朝廷一年全部岁入才八十亿，这已经是把百姓服的徭役和提供的运力都折算在内了，真正的钱粮实物，全年才收了四十七亿，财部都有明细账目。

今年至少有三十多亿钱的花费，是靠陛下的皇族内务直营产业，拨内帑充实国库，或者是找勋贵豪商拆借的，名义上还是用未来的商税折抵——

这一点，臣倒是很钦佩诸葛侍郎。诸葛侍郎及其兄诸葛使君一家，认购“商税折抵国债”助战就有三亿钱，占到全部勋贵纳助的一成。

不过，臣还是觉得事情应该一码归一码。不能因为勋贵踊跃认购未来的抵税国债，就在朝廷工程上花钱大手大脚。

如果非要让新兵修河以整顿其心、砥砺其军纪，也不该按战时足额发放军饷。关东曹操，在这方面花钱比朝廷俭省得多，曹操虽是逆贼，但其量入为出，却也值得借鉴。”

刘巴口中提到了“商税折抵国债”，这玩意儿没什么值得大惊小怪的，因为早在今年夏天的时候，刘备觉得打仗钱不够，已经跟李素商议过商税改革的事儿了。

李素当时劝他持重，暂时别拿来说，等等机会，但随后就建议刘备发了这个债，鼓励勋贵富商提前认购、将来是算利息的。现在多认购三个亿国债，未来几年后或许可以少交五亿商税，如果朝廷拖欠的年限更久，利息甚至会更多。

所以，抵税国债是已经发了，只是未来如何抵税、商税怎么改，如今还没定。

这种具体偿还方式还“八字没一撇”的所谓“国债”，当初自然是受到民间富商的怀疑的，认购积极性不高，但还是都卖出去了。

主要是很多人也看出来了，这种国债未来能不能兑现，不光要看刘备的朝廷有没有信用，更要看刘备是否有把握统一天下。

毕竟，这就等于西方的战争国债了嘛，有一定的投资对赌性质，你把钱借给能打胜仗的国君，打赢后连本带利回来的概率就大。

要是借给打败仗的国君，他输了之后自己的国家都灭了，你去问谁要钱？他的敌人可不会认账。

眼下这节骨眼，刘备是绝对不怕袁绍或者曹操学“发战争国债”这一招的，因为关东富豪肯定心里没底，不敢买怕血本无归。曹操袁绍想要这种钱，除非强行摊派、实为明抢。

刘备是今年夏秋之际发的，一开始民间不想认购问题也不大，毕竟有那么多勋贵托底。包括李素也象征性买了三个亿——

他其实可以多买多赚，以后少交更多商税，但一来利息赚头也不算非常大，二来他也犯不着落人口实，让将来错过国债的人后悔了背后嚼舌头，说李素有“内幕消息”所以多买。

因此，李素摆出“大家都要我就不抢，大家都不要那我就上，就当为国家做贡献”，姿态很清高，最后认购额度也只是跟其他几大家族一样。